Územní plány nejsou opatřením obecné povahy
07.05.2007
Rozšířený senát Nejvyššího správního soudu odmítl přezkoumávání územních plánů schválených podle stavebního zákona ve znění platném do 31. 12. 2006.
Podle nového stavebního zákona účinného od 1. 1. 2007 jsou územní plány (a další typy územně plánovací dokumentace) vydávány formou opatření obecné povahy podle správního řádu. Jako takové pak mohou být přezkoumány Nejvyšším správním soudem v řízení o jejich zrušení.
Sporné bylo, zda jsou opatřeními obecné povahy i územní plány pořízené podle stavebního zákona platného do 31. 12. 2006, vyhlašované obecně závaznou vyhláškou. Tato otázka rozdělila i jednotlivé soudní senáty Nejvyššího správního soudu, které zaujaly k právnímu problému protichůdná stanoviska, a věc proto předložily rozšířenému senátu Nejvyššího správního soudu, aby spornou právní otázku posoudil, a sjednotil její výklad.
Rozšířený senát rozhodl, že změna územního plánu a další aktivity veřejných orgánů na úseku územního plánování (např. stavební uzávěry) nejsou, podle předchozího stavebního zákona, opatřeními obecné povahy, a nespadají do přezkumné kompetence Nejvyššího správního soudu (tím dal za pravdu třetímu soudnímu senátu, který sjednocení judikatury inicioval).
Protože zatím není k dispozici odůvodnění rozhodnutí, je obtížné je hodnotit. Přezkoumatelnost územních plánů podle § 101a soudního řádu správního nebyla soudem asi připuštěna z formálních důvodů, neboť materiálně se podřaditelnost územního plánu vůči opatření obecné povahy zdá zřejmá.
Autor: Mgr. Jiří Štancl ml.