Ústavní soud zrušil část vyhlášky města Sušice
27.06.2009
Ústavní soud zrušil po více než třech letech některá ustanovení obecně závazné vyhlášky města Sušice. Vyhláška se týká zajišťování pořádku a čistoty veřejných prostranství.
Ve svém nálezu zn. Pl ÚS 47/06, ústně vyhlášeném 2.6.t.r., zrušil ÚS ta ustanovení obecní vyhlášky, která zakazovala:
používat veřejné prostranství k jinému účelu než je určeno,
skladovat materiál na nevhodných místech (z hledika bezpečnosti, průchodu, vpustí, hydrantů)
parkovat vozidla tam, kde by to znemˇožňovalo odvoz odpadu a čištění veřejného prostranství
parkovat či jezdit mimo vozovku
a dále ustanovení o povinnosti vlastníka či správce přiléhajícího domu čistit chodníky a o tom, že v opačném případě odpovídá dotyčný za vzniklou škodu.
K prvnímu bodu ÚS konstatoval, že tzv. obecné užívání veřejného prostranství je bezplatné a přístupné každému. Zvláštní užívání (např. k dočasnému skladování apod.) je regulováno zákonem o místních poplatcích tak, že za jeho užívání může obec vybírat místní poplatek. K jiné regulaci obecně závaznou vyhláškou ale obec nemá právo.
K dalším bodům (zákazy parkování, jízdy mimo vozovku, čištění chodníku) ÚS zdůraznil, že vesměs jsou upraveny zvláštními zákony (zákonem o pozemních komunikacích, o silničním provozu, o přestupcích), takže není možné je upravovat obecně závaznou vyhláškou.
Upravovat odpovědnost za škodu, tedy pojem, patřící do oblasti soukromého práva, není obec vůbec oprávněna
Naopak Ústavní soud zamítl návrh navrhovatele, ministra vnitra, ne zrušení městské vyhlášky v té části, kde zakazovala pobíhání psů na veřejném prostranstí v intravilánu města, kde navrhovatel dovozoval, že takto vymezené území, které dotčenou vyhláškou není blíže definováno, je neurčité. Soud shledal, že "zastavěné území" je definováno ve stavebním zákonu, a vymezeno v územním plánu města. Tato ustanovení je nutno vykládat konzistentně s odkazem na čl. 1 odst. 1 Ústavy. Vymezení je proto třeba považovat za dostatečné.
Autor: JUDr. Jiří Štancl